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铲除富饶中的贫困——湄潭县脱贫攻坚纪实

发布时间:2018-10-22  点击量:  来源:黔茶动态
 


铲除富饶中的贫困——湄潭县脱贫攻坚纪实

韩中州

 

画境诗天:高原江南的田园牧歌

 

一片茶叶绿了日月,每一片茶都叫湄潭。


一弯湄江绿了光阴,每一弯水都叫湄潭。


弯眉逝水的湄潭静水流深,弯眉似茶的湄潭四季沉香。


对于生活在高原江南的湄潭人来说,家乡是一块天赐福地:春夏秋冬的四季轮回,犹如大自然反复播映的一曲婉转悠扬、清新明丽的田园牧歌。


春日,晨曦薇露,登上樱花烂漫、春茶飘香的象山公园,俯瞰在水之湄、桃花潭水的清幽小城,一幅自然明媚的桃源画境跃入眼帘,心胸豁然开朗。


夏天,斜阳夕照,登临流光溢彩的天下第一壶,凭栏驰目,碧水环绕、霓虹闪烁的秀丽小城,眉睫里的一弯清溪,袅娜一缕乡愁,随丝竹萦绕,随茶香四溢。


秋季,云白风清,极目千山披绿、万岭滴翠的永兴中国最大茶海,流岚浮云、绿浪起伏、清雅空灵的生态气场,让人澄怀净目、心旷意远、上下空明。


冬令,暖日晴好,徜徉红叶夹岸的湄江画廊,一江碧水,绿影婆娑,心影婆娑。红炉汤沸,绿茶一点,红茶一点,曼妙一颗澄澈的茶心。


湄潭镶嵌在一片绿里,于苍翠欲滴的时光流转中,幻变缤纷的茶景、茶情、茶韵、茶艺、茶道;湄潭氤氲在一缕茶香里,于满目葱茏的季候交替中,演绎多彩的茶饮、茶食、茶俗、茶礼、茶事。湄潭,清新淡雅的画境诗天,藏在深山人未识,因了这片绿、这缕香、这弯水,越发的俊俏、越发的可人、越发的迷离、越发的光鲜亮丽。

 

云贵山风光(摄影林明)


这些年湄潭声名鹊起,先后获得数十项国家荣誉:全国农村改革试验区、中国名茶之乡、中国茶文化之乡、国家现代农业示范区、全国十大特色产茶县、全国魅力新农村十佳县、国际生态休闲示范县、中国十大最美茶乡、中国茶产业扶贫示范县、中国十佳宜居县、国家卫生县城、国家生态县、国家环保模范县……一个个金字招牌的背后都少不了茶叶的功劳:湄潭翠芽、遵义红、兰馨、沁园春、栗香、四品君、黔茗、阳春白雪、湄江印象,一个个茶业品牌,在国内外斩金夺银、香清溢远。湄潭翠芽48次获国家级金奖,“遵义红”荣列党的十九大用茶并跻身全国十大红茶之列。2017年湄潭茶园面积已达60万亩,投产茶园56万亩,茶叶年总产量6.2万吨,产值42.71亿元,茶业综合收入突破100亿元,茶业综合效益居全国茶业百强县第二位。茶叶不仅提高了湄潭的知名度和美誉度,美化净化亮化了湄潭的生态环境、人居环境,而且反哺这方水土,成为湄潭群众致富、财政增收、经济增长的摇钱树。


这些年湄潭的城乡面貌日新月异,城在园中、村在景中、景在绿中、人在画中。一个个景区如珍珠翡翠散落在湄江两岸、茶海之间:永兴万亩茶海、天下第一壶茶文化公园、中国茶城、湄江滨河景区、桃花江景区、田家沟万花源、象山茶博公园、七彩部落、湄潭翠芽27度景区、300里生态茶叶长廊、仙谷山景区、龙泉山森林公园……生态宜居的湄潭,形成人与自然和谐共生,“生态越美丽、发展越兴旺、百姓越幸福”的良性循环,成为外地人向往的地方。“到湄潭当农民去”,不仅仅是一句广告词,许多外省外乡人已落户湄潭。这块绿色宝地吸引着五湖四海的宾朋来此旅游、度假、创业、品茗、休闲、养生。

 

湄潭万亩茶海 林明摄


产业扶贫:湄潭脱贫攻坚的强大引擎

 

一片茶濡染一座城,一座城啜饮一壶茶。

湄潭,在一抹茶的光晕里慢慢地沉淀,沉淀岁月的富庶;

一片茶纯净一座城,一座城浸润一壶茶。

湄潭,在一缕茶的香气里久久地缠绵,缠绵流年的璀璨;

一片茶飘香一座城,一座城钟情一壶茶。

湄潭,在一叶茶的故事中悠悠地妖娆,妖娆时光的静美。

 

湄潭,因茶而兴、因茶而盛、因茶而富、因茶而美。茶叶这片绿色的金子赐予湄潭太多太多的福运。但在光鲜亮丽的背后,困扰湄潭的是富庶中的贫穷、殷实里的穷困。由于地处内陆山区,交通、农田水利等基础设施薄弱,农业科技落后,信息闭塞,长期以来,湄潭经济总量不大、区域发展不平衡、内生动力不足,2011年被列入武陵山片区区域发展与扶贫攻坚重点县。2014年通过精准识别建档立卡,全县共有5个贫困镇64个贫困村,贫困人口12961户43689人,贫困发生率10.1%。致贫的主要原因有:因病、因残、因学、因灾、缺水、缺技术、缺土地、缺劳力、缺资金、交通落后、自身发展动力不足……,最关键的是思想的贫困。

 

2017年9月24日,湄潭县召开决战决胜脱贫攻坚千人誓师大会,县委书记魏在平在会上发出了总攻命令:“全县各级领导干部务必要精准领会习总书记的重要指示精神,扑下身子实干、带领群众苦干,以更加振奋的精神、更加饱满的热情、更加顽强的毅力、更加务实的作风,以更加明确的政治纪律、工作纪律迅速掀起脱贫攻坚总攻势新高潮,确保湄潭顺利通过国务院第三方评估验收,实现精彩出列、漂亮脱贫。”魏在平曾在市、县多岗位任职历练,敏锐阔达、儒雅沉稳、绵里藏针。2017年4月他主动向省、市领导请缨,愿意在全省脱贫攻坚中当先锋打头阵,要求将湄潭列入全省第一个率先脱贫的县。尽管省里综合稳妥地考量后选择了赤水,但敢打硬仗的魏在平心里一直憋着一股劲。今天在誓师大会上,这股劲变成了不获全胜决不收兵的慷慨激昂、成竹在胸的果敢行动。


在多年的脱贫攻坚中,湄潭县始终围绕“绿水青山就是金山银山”的工作思路,实施生态立县、特色兴县、产业强县战略,将生态优势和农村综合改革优势,转化为推动贫困农民脱贫的优势。以产业带动为抓手,以农民收益为核心,以促进就业为重点,因地制宜,大力发展特色高效农业、绿色食品工业、生态休闲旅游业,走出一条生态优先、绿色发展、生态产业化、产业生态化的产业脱贫致富之路。贫困户通过发展生产、土地流转、入股分红、基地务工等方式增加收入,形成“村村有实体经济、户户有征收项目、人人有致富门路”的产业扶贫格局。



湄潭三产联动,助推脱贫攻坚,产业脱贫的成效明显。一是做强做大一产。优先发展特色农业,发展茶业、优质稻、烟叶、果蔬等特色主导产业。创建6个省级现代高效农业园区,建成生态茶园基地60万亩、优质稻基地20万亩、烟叶基地7万亩、精品果蔬基地20万亩,形成重点龙头企业84家、合作社504家、种养大户546户、家庭农场60家。特别是有机绿色无公害农产品种植面积已达到2万多公顷,全县已初步形成以生态茶园、生态水稻、观光农业为主导的生态农业格局。湄潭坚持把茶产业作为主线,全产业链持续推动,实现了茶产业与城镇建设、新农村建设、生态建设、旅游开发、对外开放互动融合,茶产业成为脱贫攻坚、长富于民的强大引擎。茶业采摘可以富民,茶业加工可以富民,茶旅发展可以富民。2015年9月,湄潭以贵州最大茶园面积、最多茶业企业、最大茶业产值以及品牌和市场建设等众多优势荣膺“贵州茶产业第一县”。2017年,全县茶产业综合收入102亿元,惠及8.8万户35.1万人。二是做精做深二产。大力发展绿色工业,率先在全省建成首个绿色食品工业园区,促进现代农业与绿色工业的有机衔接,获得“国家农业科技园区”“全国农产品加工创业基地”称号。园区以茶叶、粮油、辣椒等农产品精深加工为主体,入园企业205家,带动全县发展茶叶企业873家,转移就业2万余人。三是做好做优三产。精准发展生态旅游,构建以县城为中心、乡村为依托、节点景观为支撑的全景域旅游体系,建成湄潭翠芽27度、云贵山、中华茶文化博览园等精品景区。实现了“茶园变公园、茶区变景区、茶山变金山”的转变。茶产业的发展,带动了观光农业和茶旅、农旅、文旅、康旅、体旅的一体化旅游蓬勃发展,2017年接待游客500万人次,旅游综合收入近30亿元。


如今,湄潭广袤的乡村大地生机勃勃,产业兴、道路畅、生态好、环境美、群众乐,小洋楼代替了茅草房,水泥路代替了羊肠路,以茶致富、因茶脱贫的故事一幕幕上演。

 


故事一:洗马镇精彩脱贫迎国检


43岁的杨继琴精明能干,曾在湄潭多个乡镇任过要职。在任洗马镇党委书记前她是县妇联主席。去年2月,她一上任,就通过召开坝坝群众会、书记上党课、党员轮训、走村串户、开展文化活动等方式,迅速将洗马镇所有村组调整到“脱贫攻坚倒计时模式”。通过一年多的艰苦努力,她为脱贫攻坚迎国检做了充分的工作准备和思想准备。今年7月11日晚11:58分,团结村和梅子坝村,在随机抽查中被国务院第三方评估机构确定为必检的两个村。得知消息的那一刻,她的心情象中了彩票,既激动又害怕。激动的是经过长时间的准备,终于被抽中了;害怕的是万一被查出问题担不起责任。但杨继琴随即进入迎检前的亢奋状态。


打硬仗,用硬人,这是杨继琴一贯的用人作风。团结村和梅子坝村的两个村支书,都是在洗马镇脱贫攻坚战进入关键阶段,走马上任的。大战在即,最忌临阵换将,但杨继琴凭多年基层工作经验和识人用人的独特目光,经多方权衡审时度势后,果断启用了在镇村干部中具备优势和潜能的刘霞和王权让。团结村是个大村,有20个村民组5000多号人。村支书刘霞32岁,原是镇计生办主任驻团结村网格组组长。今年2月28日,湄潭脱贫攻坚总攻进入倒计时后,杨继琴临阵换将,任命刘霞为村支书。外表文弱的刘霞不负众望,上任不久便熟知了101户贫困户的基本情况。刘霞从抓产业入手,主抓茶产业和果蔬种植、家禽养殖业,带动群众致富增收;重点修筑通组路、串户路、连户路和人畜饮水工程,改善人居环境。7月7日迎检进入倒计时,因连续加班,身心疲惫,怀有三个月身孕的刘霞流产了。在县医院做完人流手术后,第二天她又忍着疼痛出现在团结村办公室,若无其事地安排布置迎检的相关工作。梅子坝村村支书兼主任王权让是参加过“两山”作战的转业老兵,有着军人敢打敢拼的作风。为提振村民脱贫致富的决胜信心,他响亮地喊出了“梅子坝!梅子坝!人人脱贫闯天下”的口号,并实施了“一户一策、一户多策”的帮扶措施,为全村建档立卡的192户贫困户量身定制扶贫“套餐”。村民的积极性被他鼓动起来,投入到种植养殖的产业脱贫当中。全村茶园面积6200亩、桂花苗圃300亩、精品水果1500亩、生猪养殖场15亩,年出栏生猪4000余头,拥有遵义市最大的豪猪养殖基地,实现了户户有产业的发展势头。


7月12日从早上八点半开始直到下午两点结束,在团结村和梅子坝村,国务院第三方评估组50人共随机入户走访调查群众120户。心一直提到嗓子眼的杨继琴,当得知团结村和梅子坝村以零差错的圆满成绩,顺利通过专家检查评估后,绷紧的身心如释重负。高兴之余她忽然想到了还在家休学的儿子,一股内疚油然而生。由于工作繁忙,加之在县委宣传部工作的丈夫张明喜也在石莲镇新华村驻村帮扶,她在遵义航天中学读高二的儿子因无人照顾,无心上学,从去年9月开始,直到今年8月26日一直休学在家。“在工作和家庭之间,我只能选择工作,儿子说我就是一台工作机器。”杨继琴说起儿子休学的事,眼眶湿润了。她对儿子对家庭充满了亏欠,她的满腔热情和智慧,全部倾注于洗马镇脱贫攻坚当中。


走遍洗马的山山水水,杨继琴对改变洗马镇群众的贫困现状充满了信心。她提出了“党建扶贫强引领、基础设施提品质、产业发展真致富、文化扶贫树信心、法制扶贫治社会”的扶贫工作总体思路。依托产业发展,开展了形式多样、内容丰富的脱贫攻坚工作。全镇产业兴旺,目前,有茶园40000亩、精品水果4000亩、玉米6800亩、水稻1100亩、花卉苗木繁育5770亩、烤烟2200亩、蔬菜1500亩、中药材800亩、生猪年出栏25000余头、鸡鸭鹅96000余只。湄潭县引资5个亿,大手笔打造的占地5000余亩的花卉苗木“百科全书”----水湄花谷就坐落在洗马镇。这个兼顾生产、经济功能和生态、社会功能的现代化都市生态农业旅游园区建成后,对拉动洗马镇的农民致富效益巨大。每年可解决群众工资性收入约1300万元,群众还有在旅游园区周边卖凉粉、凉面等经济来源。


产业扶贫是根,根深才能叶茂;文化扶贫是魂,魂安才能魄定。采访杨继琴过程中,她时不时翻看她的手机图片和视频与我分享,其中许多是洗马镇开展各种党建、文化活动和杨继琴走访农户、召开群众会的场景。其中“三比三看活动”(比卫生看效果、比孝心看行动、比正气看言行)、“三帮三促活动”,已成为洗马镇党建文化扶贫的品牌。杨继琴认为,群众才是真正的英雄,扶贫先扶智,文化扶贫可以激发群众的内生动力和创业干事的热情。她爱好诗词,不仅支持镇文联办好《湄江源诗草》诗刊,为鼓舞干部群众脱贫攻坚士气,她还自填了一阕浪淘沙:“ 霞光洒双山,燕歇屋檐,民齐举帚欢,喜悦无限。聚为何干?脱贫攻坚整四年,激战正酣。迎接国检普新篇,万众挥扫除尘去,镇换新颜!”为弘扬中华传统尊老敬老的孝道文化,她还以“干群心手相牵,助力脱贫攻坚”为主题,举办每年一度的“耆老节”。文化助力脱贫攻坚,成为洗马镇一道亮丽风景。截止2017年底,洗马镇共脱贫461户1530人;群众对脱贫攻坚的满意度和认可度达99.5%以上;群众“一达标两不愁三保障”的目标全部实现;全镇人居环境全面改善,彻底消除了老旧危房,住房功能彻底完善;通村通组公路、进寨路、串户路实现了全覆盖,实现了家家通水泥路的目标。

 


故事二:金花村七彩部落一彩变多彩


七彩部落原名大青沟,是金花村的一个村民组,现在村民们开有16家乡村餐馆、6家乡村宾馆、17家特色小吃店。到湄潭游玩的游客大都会去这里体验多彩的农家生活。“在凤凰山脚,有三个村,我们金花村左边是田家沟,右边是核桃坝,都是茶业村,以前我们的村民没有他们富,日子过得紧巴巴,主要是我们守着一亩三分地过安稳的生活,不敢大胆创新求变”。不到30岁的年轻村支书冯燕青在回忆创建七彩部落时还是那么兴奋。“从2015年开始,我们村支三委三驾马车开始大胆尝试,整合集体和村民的资金资源。通过召开无数次群众会,我们转变了群众的思想,找到贫困的根源:贫困不怪政府、贫穷不怪父母、脱贫要靠自己”。解决了贫困的思想根源,冯燕青一班人提出打造“七彩部落”,发展乡村旅游的设想。仅仅用了30天时间,完成58栋黔北民居的3D图和简易旅游配套设施。在七彩部落项目上采取“公司+合作社+农户”的运作模式,探索农民股份合作制度,实行“统一资源、统一规划、统一管理”。冯燕青率先将自家的土地等资产入股,由此带动73户村民自愿以资金资源入股,由合作社统一经营管理,以公司化运作方式,给农户保底分红,从而探索建立了“资源变资本、资金变股金、农民变股东、户户能分红”的茶旅一体化新型经营模式。制定了1432的分红机制,即将旅游开发公司盈余的10%用于73户农民以生态资源入股的分红;40%用于47户出资人分红;30%用于合作社及管理团队的绩效考核;20%上交村股份经济合作社用于全村公益事业。七彩部落的成功打造,使金花村一彩变多彩,实现了“茶区向景区、茶园向公园、茶山向金山”的转变,走出一条“产业兴、村寨美、村民富”的茶旅一体小康新路。谈起金花村成功的经验,冯燕青幽默地说,这得益于县委书记的面子(县委书记同意将金花村民居涂成七彩)、县长的票子(县长入股一万元带领村民入股)、人大主任的房子(人大主任分管美丽乡村建设)和政协主席的点子。


故事三:核桃坝村“三个抓手”先富带后富


在核桃坝采访期间,正值中组部、农业农村部农村举办的实用人才带头人和大学生村官培训班开班。核桃坝村副支书刘庆说,这种培训班已举办了三期,学员来自全国各地。今年是第四期,培训内容是乡村发展与治理。核桃坝村被江泽民总书记称为“中国西部生态茶业第一村”,是湄潭县最先富裕起来的村,这得益于前任老支书何殿伦奠定的基础。何殿伦曾经受到毛泽东、邓小平、江泽民党和国家三代领导人接见,曾获全国劳动模范、十四大党代表、全国农民企业家、全国茶叶界十大风云人物。他是一位让千山披绿,万户致富的茶农。早在二十世纪六十年代他就带领村民筑坝引水,改革开放后又带领群众种茶致富。“家家农工商、户户奔小康”,他让核桃坝村成为全国闻名的种茶致富村。从1989年至今核桃坝村先后荣获中组部“全国先进基层党组织”,中央文明委授予的“全国文明村镇先进单位”,农业部授予“全国休闲农业与乡村旅游示范点”、全国农业旅游试范点、全国科普惠农新村先进单位,中组部、农业部联合授予“农村实用人才带头人培训基地”等国家级十块金字招牌。


核桃坝村党总支,充分发挥基层党组织的先锋模范作用,在脱贫攻坚实践中形成三大有力抓手:一是以茶叶产业扶贫为抓手,长期坚持何殿伦老支书倡导的种茶致富的路子,茶产业成为核桃坝村致富的主导产业。2017年全村茶园总面积1.2万亩,户均12.5亩,人均3.5亩,30亩以上茶叶种植大户85户,茶叶加工企业58家,茶叶综合产值8000万元。10年来,依托茶产业的支撑,核桃坝村大力推进新农村美丽乡村建设,实现了道路硬化、环境绿化、庭院美化、家中净化、村镇化。二是以党建扶贫为抓手,传承党建工作和群众路线这一传统法宝。2017年核桃坝成立了村总党支部,下设4个支部,其中行政、合作社、企业、流动党员四个支部,共有党员总数72名,其中流动党员5名。核桃坝村长期坚持支部带干部,干部带党员,党员带群众的“三带”活动,充分利用“群众会+”模式,宣传脱贫攻坚政策,激发贫困群众发展生产、脱贫致富的主动性,提升群众对脱贫攻坚工作的知晓率和满意度。三是以农村综合改革为抓手,注重在深化改革中推进脱贫攻坚。重点抓好“确员定股东、确权定资产、确股定归属、确管定经营、平台定市场”的改革,将3607名集体经济组织成员确定为股份经济合作社的股东,极大地调动了群众的积极性。通过土地流转和茶业规模化种植,带动茶叶加工、乡村旅游、文体康体等二、三产业飞速发展。同时,核桃坝村每年为周边县份解决农村剩余劳动力3400余人就业。全村实现综合产值2.24亿元,本村村民人均纯收入16800元。2017年末,核桃坝村建档立卡的43户115人贫困户,目前已脱贫30户77人。

 


故事四:田家沟村,中国美丽乡村的典范


山上茶园翠绿、山下田园飘香、黔北民居连片、湖光山色农庄,走进依山傍水的田家沟,你会眼睛为之一亮。田家沟是湄潭第一个国家级文明村镇和全国新农村建设示范点、农业旅游示范点,是湄潭实施乡村振兴战略的一个缩影,是花灯戏《十谢共产党》发祥地。在脱贫攻坚中,田家沟以产业结构调整为主导,以发展茶叶产业为突破口,近年来新发展茶园500余亩,茶叶加工厂8家。田家沟以茶带旅,完善旅游设施,丰富旅游文化,提高农民素质。村民自发成立了乡村旅游合作社,907户村民全部参与到茶旅一体化建设之中。村民们还组建了花灯歌舞队、唢呐队等群众文艺团体。田家沟万花源景区已投入资金3.5亿元,按照4A级旅游景区标准建成了以牡丹、玫瑰、海棠、樱花、碧桃等名花为主题的现代农业示范区、花卉苗木展示区、休闲养生度假区和商贸服务区,发展乡村旅游业,实现农旅融合的创新发展模式,有效地带动了乡村经济增长和农民增收。2017年乡村旅游综合收入达300万元以上,村民的人均可支配收入人均达1.6万元。田家沟已成为黔北山水田园文化和农民富庶幸福的亮丽名片。

 

故事五:三联村党政引领脱贫攻坚


高台镇三联村是典型的贫困村,受区位和海拔条件制约,全村4800多人基本靠外出打工维持生计,全村有280户贫困户。为打赢脱贫攻坚战,村支两委一班人找准农民贫困的原因和脱贫致富的路子,大力发展旅游业和特色农产业。2014年通过招商引资,引进湄潭县林武乡产业发展有限公司,利用奇特溶洞资源和良好的生态环境,因地制宜打造一个休闲度假、旅游观光的奇洞天旅游景区。当地村民通过土地流转和就近就业、餐饮食宿等渠道逐步摆脱了贫困。一些农民光是在景区卖凉粉年收入就达6万多元。为了帮助农民巩固脱贫成果,该公司“取之社会、回报社会”将价值6.6万元的100桶蜜蜂捐赠给50户建档立卡贫困户,通过开展林下人工蜜蜂标准化养殖示范,扶持带动当地蜜蜂养殖产业发展,帮助村民走上致富的道路。在发展旅游产业的同时,三联村还重点发展茶叶种植、加工产业和烤烟、辣椒等常规农业;引进栽种杭白菊3000亩。为改善人居环境,2017年三联村争取到3000多万资金对村民房屋进行整治改造;完成通组路31.6公里。在攻坚脱贫中,三联村坚持党政引导、企业助力、贫困户努力,特别是村领导身体力行,为群众脱贫致富发挥了表率作用。原村主任汪树茂从2016年10月3日到2017年7月10日,每天驻村加班加点工作,积劳成疾倒在工作岗位上,年仅38岁。

 


故事六:茅坝米和竹香米的爱心扶贫


发展优质稻米产业是湄潭产业扶贫的又一抓手。其中由当地村民自己生产的茅坝米和竹香米在助推脱贫攻坚,带动农民致富中发挥了不小的作用。


茅坝米是著名的贡米,产于永兴镇茅坝村,从清代中期至今茅坝米都是餐桌上的珍馐。先后10次荣获全国优质农产品金奖。2010年,村民王建明等22位农民,注册成立茅坝农产品专业合作社和贵州湄潭茅坝龙脉皇米有限公司。采取“公司+合作社+基地+农户”的模式发展种植户100户,由合作社以土地流转返租倒包模式返租给农户,公司统一向种植户提供种子、技术培训,并与种植户签订高于市场价的最低收购保护价。这种让利于农民的模式,极大地调动了他们的生产积极性。几年来,公司流转土地的面积已达4500余亩,取得良好的经济效益和社会效益。种植户在收入上就有土地流转费、稻谷收入、合作社分红、公司分红。大部分村民年收入在5万以上,一部分村民的年收入在10万以上。


竹香米产于永兴镇,曾在中国农洽会、中国国际粮油展、上海优质大米展连续获得金奖。竹香米业公司是贵州省扶贫龙头企业、贵州省民营企业100强。公司董事长谢明友也是土生土长的永兴人,他致富不忘乡亲,创业回馈社会。为助推湄潭的脱贫攻坚,他带领1450户农户发展优质水稻种植基地8000亩,仅2017年就带动农户增收600万元。今年他斥资78万带动30户种植大户发展红花稻500亩,从技术培训、土壤改良、种子、有机肥、绿色防控等为广大农民提供技术支撑和原料供给,尽显一个省级扶贫龙头企业的责任担当和示范引领作用。在产业帮扶的同时,谢明友还大力开展慈善帮扶,关爱孤寡、帮扶弱小。他对永兴中学两名贫困生及1名孤儿学生开展结对帮扶,为每名学生每年提供2000元生活补助。他还聘用5名建档立卡贫困户到公司就业,月均工资2800元。三年多来,他用于慈善帮扶的资金就有128.5万元,被乡亲们亲切地称为“爱心老总”。

 


综合改革:湄潭脱贫攻坚的动力源泉

 

湄潭县政协主席陈佐明,自担任湄潭县决战决胜脱贫攻坚执行副总指挥长后,几乎没有双休日。在湄潭县广大干部眼中,他雷厉风行、头脑清晰、精力充沛、熟悉政策、身体力行,是一位善打硬仗的组织者和指挥官。2017年11月19日,是一个周末,陈佐明到兴隆镇梁桥村,与村支书一起检查人饮保障工程,在解决饮用水源问题时,从岩壁上摔下,致使肩关节脱位伴肱骨大结节骨折。住院期间,他把病房当办公室,边治疗边指挥调度全县的脱贫攻坚工作。他组织创新的“三线并举”任务到岗到人、“三项措施”精准贫困对象、“八个步骤”改善人居环境、“四个一”解决收入达标、“七步法”培训应知应会等工作方法深受干部群众的欢迎。陈佐明帮扶的贫困户有4户,他坚持每月和他们谈一次心、算一次账、清理一次卫生、共煮同吃一顿饭,与所有的贫困户都成了贴心朋友。


谈起湄潭的脱贫攻坚,陈佐明口若悬河、如数家珍。“湄潭在脱贫攻坚中不是为脱贫而脱贫,而是立足脱贫,放眼乡村振兴”。“湄潭之所以能打赢这场脱贫攻坚战役,主要得益于改革。湄潭1987年成为全国农村改革试验区,30多年来持之以恒推进改革,探索发展路径,破解发展难题,不断释放改革活力。改革先行为湄潭决胜脱贫攻坚创造了条件,奠定了基础,提供了红利。”陈佐明条理清晰地为我们讲述了湄潭这些年的改革思路和改革成效。

1987年湄潭成为全国首批农村改革试验区以来,先后完成五轮改革试验,取得了“增人不增地、减人不减地”“户户减负、均衡减负”等一系列改革成果,推动了全国农村承包地长期稳定不变和免除农业税。党的十八大以来,湄潭成为全国第二批农村改革试验区,加快释放改革发展的新动能、新活力、新红利,承担了国家下达的农村集体产权制度、集体经营性建设用地入市、土地承包经营权流转管理、“两权”抵押贷款等改革试验任务,肩负着为国家探索“可推广、可复制、利修法”改革经验的使命和责任。



在农村集体产权制度改革方面,湄潭针对农村集体经济组织成员对象不明、集体资源资产“底数”不清、权属不明、管理不严、经营不善、收益难以分配、集体资产交易不畅等问题,积极探索,勇于实践,首创了“确员定股东、确权定资产、确股定归属、确管定经营、平台定市场”的“四确五定”改革经验,全县完成农村集体产权制度改革。农业部作为案例向全国推广,“中发[ 2016]37”号文件有14个条款吸纳了湄潭试验区的做法。湄潭创新股份合作机制,在土地、山林、茶园等要素作价入股的基础上,将休闲广场、名古树、生态环境等资源性资产评估定价作为资源股。鼓励群众以现金入股,聚集农村分散资源,构建新的农业产业经营关系。在经营模式上,以项目为载体,采取“公司+合作社+农户”的经营模式,形成企业发展、农民支持、多方共赢的局面。全县120个村居全部成立了股份经济合作社,18个实现了分红,全县11万户44万名集体经济组织成员全部变为股东。在农村集体经营性建设用地入市方面,湄潭首创了“明成员定主体、明地块定权能、明途径定方式、明平台定市场、明比例定分配”的“五明五定”改革路径,实现了农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价的改革目标,率先敲响全国入市“第一槌”,入市土地29宗,面积近100亩,收益1800万元,有效满足了园区建设和商贸发展用地需求。《人民日报》《农民日报》进行了深度报道,农业部作为案例向全国推广。在农村土地承包经营权流转管理方面,湄潭建立县镇村三级流转服务平台,健全了资格审核等13项管理制度,形成了规范化的土地流转程序,率先在全省完善所有权承包权经营权“三权”分置。全县土地流转面积达20万亩,加快了土地适度规模经营,催生了一场产业结构优化调整革命,形成了品种科学、布局合理的农业产业化发展格局,培育了茶叶、优质稻、烤烟、精品水果等特色优势产业,形成云贵山茶生态园、桃花江精品水果、茅坝优质稻等一批千亩以上产业基地。完善承包地“三权”分置的湄潭路径,也被农业部作为案例向全国推广。在农村土地承包经营权和农民住房财产权“两权”抵押贷款方面,湄潭首创了“五定一控”改革经验,在“两权”抵押贷款上取得质和量的突破,已发放“两权”抵押贷款946笔、3.36亿元,为农业生产和经营提供了必要的资金支持。“五定一控”经验也被农业部作为案例向全国推广。在农村土地承包经营权有偿退出方面,湄潭县兴隆镇红坪村举行首宗土地承包经营权有偿退出签约仪式,退出部分承包土地1宗10.2亩,农民一次性获得退出补偿金32.43万元,成为贵州农民退出土地承包经营权的首宗案例,全县8个试点村共申请退出近217宗约377亩。湄潭还是全国第三批旅游标准化试点县、全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县,围绕“七改一增两处理”,不断改善农村人居环境,成功举办了第三次全国改善农村人居环境工作会议。



在全面开展脱贫攻坚战中,湄潭县坚持党政、业务、帮扶三线并举,压紧压实县镇村组四级扶贫责任,大力推进安居、通畅、整治、改善、增收“五大行动”。全县建立了“县+镇+村+网格”四级工作指挥体系;总结出“镇为集团、村为单元、人进村、村分组、组包片、片保户、全面推”的工作方法;制定了每周二“集中帮扶日”活动、“五帮一改”(精神帮扶、信息帮扶、产业帮扶、资金帮扶、就业帮扶和环境改善)工作机制;完善了“集团帮扶”和“4321”个人挂帮模式;构建起县领导挂镇(街道)、单位部门帮村、干部职工帮户、社会力量帮困的全社会共同参与的大扶贫工作格局,形成了集团出征、群策群力、共助脱贫的浓厚帮扶氛围。2014至2017年全县建档立卡贫困人口 12944 户43546人脱贫,贫困发生率由 10.07%下降到1.79%,为顺利完成国家精准扶贫第三方评估奠定了坚实基础。

 

宜将剩勇追“穷寇”,长风万里剿“穷荒”,上下同欲拔“穷根”,群策群力除“穷弊”。湄潭,在水之湄,凝心聚力;湄潭,汇溪成潭,静水流深。高举改革引领和产业扶贫两面大旗,湄潭在决胜小康的路上,正大力破除阻碍湄潭发展的思想藩篱,全力铲除湄潭崛起中富饶的贫困。

(来源:贵州作家)

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